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鲁教版地理选修4《第四单元 城乡建设与生活》word教案

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第四单元 城乡建设与生活 相关素材 城市建设 定义 城市建设是城市管理的重要组成部分。城市建设以规划为依据,通过建设工程对城市人居环 境进 行改造,对城市系统内各物质设施进行建设,城市建设的内容包括城市系统内各个物 质设施的实物行态,是为管理城市创造良好条件的基础性、阶段性工作,是过程性和周期性 比较明显的一种特殊经济工作。城市经过规划、建设后投入运行并发挥功能,提供服务,真 正为市民创造良好的人居环境,保障市民正常生活,服务城市经济社会发展。因 此,城市 建设是以城市规划为依据最终服务于城市运行。 城市规划、城市建设与城市运行 城市规划是以发展眼光、科学论证、专家决策为前提,对城市经济结构、 空间结构、 社会结构发展进行规划。具有指导和规范城市建设的重要作用,是城市综合管理的前期 工 作,是城市 管理的龙头。城市的复杂巨系统特性决定了城市规划是随城市发展与运行状况 长期调整、不断修订,持续改进和完善的复杂的连续决策过程。城市建设是以规划为依据, 通过 建设工程对城市人居环境进行改造,是为管理城市创造良好条件的基础性、阶段性工 作,是过程性和周期性比较明显的一种特殊经济工作。城市运行就是指与维持城市正常运 作相关的各项事宜,主要包括城市公共设施及其所承载服务的管理。城市规划和建设最终还 是为了服务城市运行,服务市民。城市设施在规划、建设完成并投入运行后方能发挥功 能,提供服务,真正为市民创造良好的人居环境,保障市民正常生活。如果说城市规划是 一种专业设计及地方立法行为,城市建设是一种以质量竞争、价格竞争、技术竞争为主要手 段的市场经济行为 [15] ,参照 GBCP 和谐三角模型 [16] ,我们认为城市运行是政府、市场与 社会围绕城市公共产品与服务的提供、各要素共同作用于城市而产生的所有动态过程,正是 这三者之间的互动推动了城市发展。 我国城市建设存在的问题 1 、城市建设资金缺口大,欠帐多,严重制约着城市的发展。据统计,*三来,我市用 于城市设 施建设的资金达 7200 多万元,而财政投入资金 2260 万元,资 金缺口大,欠帐 多,资金不足已经成为制约城建事业发展的“瓶颈”。其原因主要是市场观念淡薄,上级政 策没有用足用好用活,存在着“等、靠、要”的思想倾向。*年来,在老城改造中,虽然采 取“以路带房,以房补路,配套建设,综合 开发”等办法筹措资金,但从总体上看,筹资 的渠道不宽、办法不活。 2 、配套建设跟不上,生态环境差,服务功能不完善。由于城市土地珍贵,所以惜土如 金,见缝插房,舍不得拿出土地搞环境绿化和公用设施建设,这种情况在城市中心 区的黄 金地带表现尤为突出。一方面,城市绿地太少,“绿意”不浓,缺乏现代气息;另一方面, 公用设施太少,服务功能不健全,这已成为城市健康发展的突出问题。 3 、城市建筑形式单一,缺乏文化品味和现代气息,历史文化名城的特色没有在城市建 设中体现出来。在城市建设中,如何体现历史文化名城特色,做到历史风貌与现代文明和谐 统一,是摆在我市城市建设面前的一个新课题 4 、城市规划、城市建设与城市运 行三个阶段之间的 管理脱节。盲目开发、违背规划、 不考虑运行服务的现象时有发生。表现在城市建设有脱离实际“大干快上”、急功*利追求 “政绩”的现象,结果带来了至今难以纠正的损失,这方面的教训也是深刻的,群众对此怨 声载道,牢骚满腹。例如,钧陶城的开发与建设即属此类情形。 5 、*几年来,由于乡镇企业飞速发展,原城市规划严重滞后,同时又没有及时制 订出控制性规划,使得乱占乱建的现象比较严重,这种现象在城乡结合部尤为突出。



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